强大的旅游批发商和旅游销售商业网络
德国旅游业具有悠久的历史。早在1 8 7 8 年, 德国人卡尔·施坦根就组织了德国首次周游世界的团体包价旅游。2 0 世纪初, 著名的巴伐利亚官方旅行社成立于1 9 0 1 年。德国真正意义的旅游业是在第二次世界大战之后发展起来的。7 0 年代, 随着经济的飞速发展, 德国旅游业进入了" 黄金" 时代。联邦政府大力扶植旅游业, 鼓励公民外出旅游, 采取了一系列有利于旅游业发展的措施。1 9 7 6 年- 1 9 8 7 年, 德国人的出游率由5 3 ％增长至6 4 . 6 ％。旅游费用已占本国居民家庭生活支出的2 1 ％, 仅次于衣食支出( 2 5 . 4 ％) 。1 9 9 6 年德国出境旅游6 4 8 0 万人次, 居世界前列。至今, 德国已是欧洲乃至世界最重要的旅游大国和旅游最发达的国家之一。其主要原因如下：
( 1 ) 德国的旅游资源无论是自然旅游资源还是人文旅游资源都极其丰富。德国的地形异常多样, 秀丽动人, 无论是山脉、高原、丘陵、山地、湖泊和平原都有许多宜人的景致。著名的山峰有楚格峰( 阿尔卑斯山) 、弗尔德贝格峰( 黑森林) 等。著名的河流有莱茵河、易北河、多瑙河等7 条河流。著名的湖泊和拦水坝有博登湖、米立茨、艾德尔湖等。著名的岛屿有吕根岛、乌泽多姆岛、费马思岛和济耳特岛。德国的气候宜人, 湿度较少大起大落, 降水均匀, 夏季凉爽。德国有大约千余年的文明史, 人文景观也十分丰富。因此在德国, 各种风格的宫殿、古堡、花园、教堂比比皆是, 反映着不同时代的历史风貌和艺术样式。德国现有博物馆约3 0 0 0 多座, 1 2 1 座国家资助的歌剧院和1 4 1 个职业乐队。每年音乐会演1 0 0 多个, 使音乐旅游成为德国旅游的一大特色。另外, " 慕尼黑啤酒节" 、" 柏林国际电影节" 每年也吸引着大批游人。
( 2 ) 经济实力雄厚。其经济实力与经济发展水平居欧洲共同体国家首位, 雄厚的经济实力是居民出国旅游的首要条件。
( 3 ) 旅游时间充足。德国工人每年基本上可以保证有6 周的带薪休假时间, 学生每年则有长达5 个月的假期。退休人员不仅有丰厚的退休金, 而且时间充裕, 所以更是常年都在世界各地旅游。
( 4 ) 德国人热衷于旅游, 旅游已成为德国人生活中不可缺少的组成部分, 有资料统计, 5 5 ％的德国人每年进行一次旅游。
( 5 ) 地处中欧, 与多国接壤的地理位置极大便利了德国人的出国旅游。德国旅游者出国旅游的主要目的地国家依次为西班牙、奥地利、意大利、法国、希腊、斯堪的纳维亚诸国、土耳其、美国、加拿大、捷克、斯洛伐克、突尼斯、摩洛哥、匈牙利等。小汽车的广泛使用也是德国近距离出国旅游兴旺发达的原因之一。
( 6 ) 德国的旅游交通顺畅发达。西部公路网长4 9 . 1 万千米, 其中高速公路8 3 5 0 千米; 东部公路总长4 . 7 万千米。德国高速公路网规模仅次于美国, 居世界2 位。铁路线5 . 5 万千米, 其中1 . 6 5 万千米为电气化铁路。德国的航空业在交通运输中占重要地位。德国有3 0 家航空公司, 1 4 座大机场。德国汉莎航空公司为国内最大的国际航空公司。法兰克福机场是世界著名的航空港。内河航线网长6 7 0 0 千米, 著名的莱茵河是水上运输大动脉, 河两岸风光旖旎, 具有旅游交通和风景观光双重功能。
( 7 ) 德国的旅行社数量众多, 在大城市和小城镇都可通过预订方式购买旅游产品, 并得到周到详尽的咨询服务, 除了商业性旅游企业外, 德国旅游业中心( D Z T ) 在国外招徕旅游者, 以多种文字出版介绍德国的旅游资源。在德国稍有规模的城市中心火车站前, 都设有问询处, 旅游者可免费得到该城地图和其他资料, 非常方便。
( 8 ) 奖励性和鼓动性的竞争策略已成为德国主要大公司经营策略中的重要组成部分。法国、西班牙、葡萄牙和奥地利是最受欢迎的奖励旅游目的地, 欧洲以外是中国香港、新加坡等。
( 9 ) 博览会与展览会为旅游业带来了源源不断的商务旅游者和会议旅游者。德国的贸易博览会历史悠久, 德国是举世公认的博览会国家, 国际上1 5 0 个左右的重要专业博览会中大约2 / 3 在德国举办。除了大型博览会之外, 每年在德国举办大约1 8 0 个地区性的和小型展览会。数量众多的博览会每年为德国旅游业吸引了大量旅游者, 创造高额的旅游收入。
德国具有很强的旅游接待能力, 德国统一后, 大大增强了资源优势, 扩大了接待设施规模。德国主要客源国依次为：美国、荷兰、英国、瑞典、意大利、法国、日本、瑞士、丹麦等。德国的国际旅游热点城市主要有：柏林、慕尼黑、汉堡、法兰克福、科隆等。
德国的旅游住宿设施种类和档次多样, 从农舍、私人寓所直至豪华的五星级国际饭店一应俱全, 包括旅馆、客栈、汽车旅馆、疗养度假饭店、别墅、野营地等总床位数达2 0 0 万张以上。在德国, 并没有联邦政府一级的旅游管理机构。联邦旅游事务, 分别由联邦经济部、联邦外交部、联邦地区规划- 建设与城建部、联邦交通部、联邦内政部等1 7 个部委负责, 这些部门在各自职责范围内工作。德国联邦议会经济委员会下设旅游委员会, 负责协调各部委的旅游管理工作。德国各个州一般都在经济部下设立旅游局, 负责制定政策、发展规划和措施, 改善主要旅游区的交通条件, 决定旅游投资项目, 开展旅游宣传和人员培训。全德国的旅游行业联合会则主要是制定行业经营范围标准, 提高会员的专业经营水平和维护中小旅游企业的合法权益。德国的大型旅游行业协会主要有：德国旅游中心( 亦称德国旅游业协会总会) 、德国旅游协会、德国温泉疗养协会( 亦称德国澡堂协会) 、德国饭店和旅馆协会、德国旅行社协会等。其中德国旅游中心属行业协会组织, 但具有国家级旅游管理机构的职能, 其活动经费的9 0 ％由国家提供, 代表国家开展对外宣传招徕等业务。在欧洲出境旅游市场上, 德国出境旅游市场的分量举足轻重, 1 9 9 5 年德国出境旅游人数占欧洲出境旅游总人数的2 6 ％, 一比例远远高于排名2 位和3 位的英国、法国。德国出境旅游市场表现出来的特点和趋势如下：以欧洲范围内的中、短程旅游为主, 占六成左右。出游动机主要是寻身心的放松休息。由于生活节奏加快, 工作紧张, 劳动强度大, 加上国内的气候多阴雨, 少日照, 使人容易产生压抑心情, 故德国人喜欢去气候宜人的异国他乡度假休闲, 并越来越喜欢通过体育活动达到放松休息的目的。夏季的7 ～9 月份、年底的圣诞节以及4 月初前后复活节是德国人出境旅游较为集中的时期。出境旅游的主体是2 6 ～6 0 岁年龄段的人, 其所占的比例为六成多; 其次为6 1 岁以上的老人, 占三成左右; 2 5 岁以下仅占一成左右。随着中短程旅游目的地接待能力日趋饱和, 德国远程旅游的前景显得愈加广阔, 特别是赴亚太地区的旅游者从1 9 8 8 年不足1 0 0 万人次增至1 9 9 6 年的1 8 8 万人次, 增幅达8 8 ％。同时, 德国有一个发达、强大的旅游批发商和旅游销售商业网络, 有严格的各项法律法规, 促进旅游市场的健康发展。
当你敲开一扇漆黑的大门
一不留神, 吴思又有一部新著问世了。出差回来, 机场卖书的小姐告诉我, 这个吴思就是写《潜规则》和《万历十五年》的那个人, 很有名的。看来, 吴思老兄的名声, 已经隐隐然有压过黄仁宇的苗头了。
《血酬定律》显然是吴思近来文章的合集, 一篇篇的文字, 在原来刊物上发的时候, 都很是扎眼, 属于翻开以后首先要看的那一类, 个个都带着作者绵密的功夫, 认真的考据和清晰的论理。然而, 在合集之后, 再来阅读, 似乎感觉热力稍逊, 显然全书还没有走出《潜规则》的光影, 只能说是《潜规则》的续篇。当然, 反过来也说明了《潜规则》的魅力。
吴思所说的潜规则, 实际上有点我们讲制度的人说的" 隐性制度" , 虽然不见成文, 但却实实在在地被遵行着的某些制度, 里面既包含行为规则, 也包含等级秩序和组织安排。古代中国是个农业国度, 用黄仁宇的话来说, 就是无法用数目字管理, 所以历朝历代, 制度设计不可避免地要留下很多空隙和含混之处, 越是到制度的末梢, 所谓的亲民层次上, 含混的地方就越多, 全靠具体和老百姓打交道的官和吏, 通过自身的行为去填补。过去我们常抨击的传统的人治, 在这个地方体现得特别充分。当然人治也不是任意胡治, 大体上还是有规矩的, 这规矩, 就是吴思所谓的潜规则。在清代, 这种潜规则的一部分, 叫做" 陋规" 。
潜规则蠹民害民的地方吴思已经讲得很多了, 在此就不再多说了。不过需要提一下的是, 潜规则的生成, 也多少跟成文规则有点关系, 比如明代朱元璋明明知道官僚实际上都是他的雇员, 是为他做事的, 但却因游民出身的底子, 而对官吏暗怀愤恨, 把他们的工资压得很低, 一个县太爷, 一年的薪水不过三四十两白银。而衙门的书吏, 工资就更低, 一年不过几两银子。清承明制, 官吏的低薪制被原样继承下来。如果严格按这个工资水平, 当官大概人人都得像海瑞那样, 过得跟贫民似的, 一年到头吃不上顿肉。显然, 像海瑞这样的迂腐清官不会太多, 所以, 就有了潜规则。
潜规则不是光为自己捞钱, 还要照顾到上下左右, 送往迎来, 在什么缺分上( 官职本身的油水多寡) , 对上司、对京官, 什么时候、什么事情, 各送多少, 都是有一定之规的, 不是简单的一个贿赂两字能说清。比如对京官, 凡是上京觐见的地方大员, 见人都要送一份银子, 不是单送管他们的人( 当然有多寡之分) 。因为大家俸禄都低, 都要指这个" 额外的" 收入过活。书吏和衙役也是一样, 办什么事情, 捞多少, 与相关者如何分, 都有规矩在, 谁也不敢错半分。从这个意义上说, 潜规则实际上是古代官场在运行层面的平衡机制。
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