如《新加坡旅游促进局法》

       1 ．健全旅游组织, 加强对旅游业的引导。新加坡早在1 9 6 4 年就成立了旅游促进局, 其主要职责是执行政府制定的旅游法规、开展宣传促销、审批和颁发旅行社执照等。新加坡旅游局设立了3 个委员会, 分头研究新加坡的旅游发展大计, 以加强发展新加坡的旅游业。由于采取" 无限资源" 的策略, 把世界旅游业带进新加坡, 把新加坡带入世界旅游业。

       2 ．建设旅游景点, 完善旅游设施。新加坡国土狭小, 人口密集, 既没有名山大川, 也没有历史悠久的古迹, 并不具备发展旅游业的突出优势, 但新加坡政府及旅游部门从本国国情出发, 充分利用其作为东南亚航空中心的有利条件, 建设旅游设施, 成功地创立了利用城市发展旅游业的独特模式。新加坡政府在重视对历史遗迹和风景游览地修缮保护的同时, 不断新增旅游设施来吸引游客。如圣淘沙, 昔日是个无人居住的荒岛, 第二次世界大战后, 成了英军的驻地, 1 9 7 2 年起改建为全国最大的综合性旅游度假胜地。1 9 8 0 年又开始整修原有景点, 并开发" 海底世界" " 万象新加坡" 、" 音乐喷泉" 、" 亚洲村" 、" 梦幻岛" 、" 火焰山" 、" 香料园" 等一大批新景点。新加坡动物园是亚太地区最具特色的旅游胜地之一, 曾在1 9 9 1 年、1 9 9 2 年、1 9 9 3 年连续获得最佳消闲胜地奖, 1 9 9 5 年又荣获亚太旅游协会最佳特色旅游胜地奖。裕廊公园的" 唐城" , 耗资2 0 0 0 万新元, 占地1 2 公顷, 其面积比香港的" 宋城" 大2 5 倍, 是仿照1 0 0 0 多年前中国唐朝的都城长安的建筑风格兴建的, 内有长安西市商场、大雁塔、地下宫、大明宫, 华清池, 游人在此还可欣赏到扮演唐玄宗的宠妃杨玉环在华清池若隐若现出浴的一幕。此外, 旅游消闲的还有棋樟山、别具一格的虎豹别墅, 魅力无穷的三巴旺公园、世界最大的裕廊飞禽公园等。

       3 ．旅馆与交通是发展旅游业的必备条件。建国之初新加坡仅有1 1 0 0 多间客房。9 0 年代以来, 全国客房数保持在2 . 4 万间, 客房平均利用率达8 5 ％左右。新加坡交通和通讯事业发达, 其中铁路6 7 千米( 均为电气化) , 公路总长为2 8 9 8 千米, 高速公路1 1 1 . 6 千米, 公路、铁路经过柔佛海峡的长堤与马来西亚相连, 并经马来西亚与泰国南部相连接。新加坡是世界重要的转口港, 有1 4 0 千米的海岸线, 现已开辟5 0 0 多条航线连接7 0 0 多个港口, 来自世界各地8 4 个国家和地区的1 3 0 多家船务公司多种轮船日夜进出新加坡港口, 平均每1 2 分钟就有一艘7 5 吨以上的轮船经过这里, 是世界最繁忙的港口。樟宜机场是亚太地区最大的国际机场, 是欧、亚、非、大洋洲等世界航空运输的重要枢纽。目前, 新加坡航空公司与世界6 3 个航空公司建立了联系, 航线可达6 6 个国家和地区、1 2 7 个城市, 每周约有2 9 4 4 个班次起落, 1 9 9 1 年就接纳旅客1 6 3 0 万人次。

       4 ．注重美化环境, 提供优质服务。新加坡历来重视环境绿化工作。优美的环境, 一流的服务水准和讲究礼貌的人民, 赢得了世界各地的大量游客, 首都新加坡市被誉为" 世界花园城市" 和" 东南亚卫生城市" 。市容整洁卫生, 社会风气及治安状况良好, 使游客一踏上新加坡就有舒适、安全感。新加坡十分重视提高服务质量, 对游客的服务热情周到, 游客处处有" 宾至如归" 之感。新加坡航空公司多次被评为亚太地区最佳航空公司, 樟宜机场是世界十佳机场之一, 1 9 9 9 年再次被I A T A 国际航空运输协会评为游客最满意机场。新加坡确是一个美丽的花园城市, 可爱的购物天堂、卫生的美食中心、高效率的会议与展览场所。

       5 ．积极开展旅游宣传, 促销手段不断翻新。新加坡十分重视旅游宣传, 1 9 8 4 年就成立旅游促进局, 其主要职能是旅游市场营销和宣传促销, 目前在伦敦、巴黎、法兰克福、苏黎世、纽约、芝加哥、洛杉矶、多伦多、东京、悉尼和奥克兰等国外大城市设有办事处或联络处。近年来, 新加坡除在东南亚、日本、澳大利亚和欧美等海外客源市场招揽游客外, 还积极开拓中东客源市场。新加坡旅游促进局旅游促销手段不断翻新, 如新近推出骑自行车漫游新加坡, 包括" 城市怀旧之旅" 和" 东岸原野之旅" 两条路线, 颇受游客欢迎。他们还开发新颖独特的生态旅游, 仟湖渔场, 夏牧羊场, 胡姬山庄和阿维福纳鸟园等农场率先对外开放, 7 0 ％的费用由农场负责, 新加坡旅游促进局资助3 0 ％, 使国内外游客能在农场土地上" 观鸟听羊叫, 赏鱼闻菜香" , 呼吸大自然空气, 感受新加坡的乡土气息, 了解新加坡的现代农耕法与各种农产品知识, 深受游客喜爱。新加坡旅游促进局还与马来西亚, 印度尼西亚连手, 共同发展海上旅游- - " 亚海" ( A s e a n a r e a n ) 区域旅游资源。目前三国旅游局已达成共识, 提倡不应继续把东南亚沿海称之为" 东方的加勒比海" 或" 东方的地中海" , 而应该拥有一个属于本区域游业的品牌名称, 以扩大区域旅游资源的知名度, 把东南亚地区发展成为一个可与地中海和加勒比海相媲美的海上旅游区。新加坡主动采取行动保持自己的竞争力, " 新亚洲- 新加坡旅游项目" 仍是新加坡的全球性品牌, 积极吸收国际性展览与国际会议到新加坡举办, 仅1 9 9 3 年和1 9 9 4 年, 平均每年约有1 0 0 个国际贸易展销会和7 0 0 多个研讨会在新加坡举办, 新加坡在世界主要会议城市中排名7 位。现在, 新加坡在发展国际旅游业合作方面已取得两项实际成果：一是争取到亚太协会旅游交易会的永久主办权, 从1 9 9 0 年起在新加坡举行; 二是同世界旅游理事会签署备忘录, 以进一步发展环球旅游业。

       6 ．加强法制建设, 依法管理旅游业。新加坡是个十分注重法制建设的国家, 政府为了管理旅游业, 制定和颁发了一系列法律、法规, 如《新加坡旅游促进局法》、《新加坡旅行社法》、《饭店法》、《旅游促进税法》等。

       看文甘草的故事

       在帝制的中国, 明清两朝, 士大夫能够中进士而且点翰林, 是科举途上最荣耀的事情。一般做了翰林之后, 仕途最顺, 不仅可以有机会外放考官, 收若干门生, 纳若干" 孝敬" , 而且升迁特快, 用不了多少年, 就可以位列卿相。不过, 清末, 却有两位翰林公参加推翻帝制革命的, 一位是蔡元培, 另一位是谭延闿。今闿本是贵胄公子, 父亲谭钟麟, 闿。谭延天要讲的, 就是这位谭延本是清末的地方大员, 不过面目相当保守, 戊戌变法时任两广总督, 不惟抵触革新, 而且连前任兴办的水师鱼雷学堂也给裁撤了。谭延闿是谭钟麟的晚年得的儿子, 虽然以今天的眼光看来, 似乎不利于优生, 但这个老来子却非常聪明, 书读得好, 是光绪三十年会试的第一名, 即会元。湖南名士王闿运闻之大喜, 说是破了湖南的天荒( 谭延闿是湖南人, 湖南清季二百年没人中过会元) 。在中国近代历史上, 老子和儿子唱反调的事特多, 老子保守, 儿子往往就激进, 越是有出息的儿子就越有激进的可能。中进士入翰林之后, 谭钟麟死了, 回家守制的谭延闿, 很快就跟鼓吹改革的立宪派搅在了一起, 高票当选湖南谘议局议长。接下来辛亥革命, " 山大王" 焦达峰做了湖南都督, 没多长时间就被刺杀, 谭延闿被推上都督的椅子, 从此落入" 革命阵营" , 二次革命反袁( 世凯) , 国民党阵营的四个省督独立, 也有他一份。此后在湘督位置上几番上下, 率领残余湘军跟随孙中山东奔西走, 参加北伐, 时而省长, 时而督军, 时而总司令, 时而军长, 最后做到国民党政府的行政院院长。

       谭延闿在国民党内, 人缘极好, 因他是文官, 人称文甘草。中药配伍各有禁忌, 惟有甘草跟什么药都能配合一起用。凡被人叫做甘草的人, 往往有副特别好的脾气, 谭延闿为人之随和, 是出了名的。湘督三易上下, 每次都安之若素, 走之从容。做官时, 下属进门不用报告, 有座便坐, 有烟自取享用, 而谭延闿不论什么时候, 都和颜悦色, 了无怒容。即使被当面羞辱, 则装作不闻, 即使被部下卖阵, 差点做了俘虏, 也不过是苦笑着摇摇头而已。所以, 他的第二个外号, 叫谭婆婆。谭延闿人有名气, 字也写得好( 要是开门卖的话, 完全可以卖个好价) , 一直做着大官, 按道理字不太好求, 但湖南各地饭铺酒店, 到处都有他的墨宝。随便一个马弁副官, 都可以替人求字, 谭搭纸费墨, 没有二话, 也许有些是秘书长之类的代劳, 但都得到他的首肯, 肯将名义假借的。大革命时期, 国共时有摩擦, 左派右派, 壁垒分明, 但是惟有谭延闿, 左派当他站在左边, 右派当他站在右边, 两边的攻击炮火, 都擦不到他的边。反过来说, 这种人的用处也不大, 做到行政院长, 也不过是国民党内各个实力派都能接受的作为缓冲用的沙袋, 一个军人政权的点缀。

       谭延闿登上政治舞台的时候, 赶上了一个武人当家的时代, 遍地烽火, 到处打仗。" 左也是东洋刀, 右也是东洋刀" ( 袁世凯语) , 帮会、土匪、教门也各逞威风, 有枪就是草头王, 枪多气粗, 各以实力说话。谭延闿一介贵胄公子, 不幸又是读书种子, 中过会元, 点过翰林, 虽然据说在第一次做都督的时候曾经在武人面前露过一小手可以双手使枪, 而且枪法极准, 但依然没有武人拿他当自己人, 因为他不是士官系( 日本士官学校毕业) , 也不是保定系( 保定军校毕业) 。而他自己, 也没有亲自下部队, 带兵打仗, 实现从文人到武将的转变。所以, 尽管他当过的官尽是些" 武职" , 督军、司令、军长之类, 但始终成不了一个带兵

       官, 顶着那么多貌似军阀的头衔, 却从来掌不了实权。实际上却是秀才遇见兵, 不仅有理讲不清, 而且很容易被人架空, 甚至赶走。

       在那个时代, 文人混在武人堆里, 做幕僚也好, 做" 长官" 也罢, 往往带有很大危险性, 弄不好就会被上下左右的野心家们给牺牲掉。可是由于谭延闿的好脾气, 左右圆通, 这种危险对他来说却似乎不存在。下面的武夫可以架空他, 出卖他, 驱逐他, 但却没有人敢冒湖南乡里舆论的大不韪杀掉他。至于上面和左右的武人, 由于他的圆通, 对人不构成威胁, 也会安全得多。从某种意义上说, 谭延闿是近代的冯道, 苟安于乱世, 靠的就是心平气和, 处世圆通。据说, 谭五十岁那年, 有人做祝词曰：" 茶陵谭氏, 五十其年, 喝绍兴酒, 打太极拳, 写几笔严嵩之字, 做一生冯道之官, 立德立功, 两无闻焉。" 谭氏闻后, 不仅没有生气, 反而连称奇才。说实在的, 这祝词虽然刻薄了一点, 但对于谭, 确实再贴切不过了。

       谭延闿的时代, 是中国现代的转型时期, 可是, 转型转成了文官沦为骄兵悍将的摆设, 只有像冯道一样, 心平气和, 唾面自干, 才能文运长久, 无论如何, 都是一种悲哀。

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