而应该拥有一个属于本区域游业的品牌名称
1 ．健全旅游组织, 加强对旅游业的引导。新加坡早在1 9 6 4 年就成立了旅游促进局, 其主要职责是执行政府制定的旅游法规、开展宣传促销、审批和颁发旅行社执照等。新加坡旅游局设立了3 个委员会, 分头研究新加坡的旅游发展大计, 以加强发展新加坡的旅游业。由于采取" 无限资源" 的策略, 把世界旅游业带进新加坡, 把新加坡带入世界旅游业。
2 ．建设旅游景点, 完善旅游设施。新加坡国土狭小, 人口密集, 既没有名山大川, 也没有历史悠久的古迹, 并不具备发展旅游业的突出优势, 但新加坡政府及旅游部门从本国国情出发, 充分利用其作为东南亚航空中心的有利条件, 建设旅游设施, 成功地创立了利用城市发展旅游业的独特模式。新加坡政府在重视对历史遗迹和风景游览地修缮保护的同时, 不断新增旅游设施来吸引游客。如圣淘沙, 昔日是个无人居住的荒岛, 第二次世界大战后, 成了英军的驻地, 1 9 7 2 年起改建为全国最大的综合性旅游度假胜地。1 9 8 0 年又开始整修原有景点, 并开发" 海底世界" " 万象新加坡" 、" 音乐喷泉" 、" 亚洲村" 、" 梦幻岛" 、" 火焰山" 、" 香料园" 等一大批新景点。新加坡动物园是亚太地区最具特色的旅游胜地之一, 曾在1 9 9 1 年、1 9 9 2 年、1 9 9 3 年连续获得最佳消闲胜地奖, 1 9 9 5 年又荣获亚太旅游协会最佳特色旅游胜地奖。裕廊公园的" 唐城" , 耗资2 0 0 0 万新元, 占地1 2 公顷, 其面积比香港的" 宋城" 大2 5 倍, 是仿照1 0 0 0 多年前中国唐朝的都城长安的建筑风格兴建的, 内有长安西市商场、大雁塔、地下宫、大明宫, 华清池, 游人在此还可欣赏到扮演唐玄宗的宠妃杨玉环在华清池若隐若现出浴的一幕。此外, 旅游消闲的还有棋樟山、别具一格的虎豹别墅, 魅力无穷的三巴旺公园、世界最大的裕廊飞禽公园等。
3 ．旅馆与交通是发展旅游业的必备条件。建国之初新加坡仅有1 1 0 0 多间客房。9 0 年代以来, 全国客房数保持在2 . 4 万间, 客房平均利用率达8 5 ％左右。新加坡交通和通讯事业发达, 其中铁路6 7 千米( 均为电气化) , 公路总长为2 8 9 8 千米, 高速公路1 1 1 . 6 千米, 公路、铁路经过柔佛海峡的长堤与马来西亚相连, 并经马来西亚与泰国南部相连接。新加坡是世界重要的转口港, 有1 4 0 千米的海岸线, 现已开辟5 0 0 多条航线连接7 0 0 多个港口, 来自世界各地8 4 个国家和地区的1 3 0 多家船务公司多种轮船日夜进出新加坡港口, 平均每1 2 分钟就有一艘7 5 吨以上的轮船经过这里, 是世界最繁忙的港口。樟宜机场是亚太地区最大的国际机场, 是欧、亚、非、大洋洲等世界航空运输的重要枢纽。目前, 新加坡航空公司与世界6 3 个航空公司建立了联系, 航线可达6 6 个国家和地区、1 2 7 个城市, 每周约有2 9 4 4 个班次起落, 1 9 9 1 年就接纳旅客1 6 3 0 万人次。
4 ．注重美化环境, 提供优质服务。新加坡历来重视环境绿化工作。优美的环境, 一流的服务水准和讲究礼貌的人民, 赢得了世界各地的大量游客, 首都新加坡市被誉为" 世界花园城市" 和" 东南亚卫生城市" 。市容整洁卫生, 社会风气及治安状况良好, 使游客一踏上新加坡就有舒适、安全感。新加坡十分重视提高服务质量, 对游客的服务热情周到, 游客处处有" 宾至如归" 之感。新加坡航空公司多次被评为亚太地区最佳航空公司, 樟宜机场是世界十佳机场之一, 1 9 9 9 年再次被I A T A 国际航空运输协会评为游客最满意机场。新加坡确是一个美丽的花园城市, 可爱的购物天堂、卫生的美食中心、高效率的会议与展览场所。
5 ．积极开展旅游宣传, 促销手段不断翻新。新加坡十分重视旅游宣传, 1 9 8 4 年就成立旅游促进局, 其主要职能是旅游市场营销和宣传促销, 目前在伦敦、巴黎、法兰克福、苏黎世、纽约、芝加哥、洛杉矶、多伦多、东京、悉尼和奥克兰等国外大城市设有办事处或联络处。近年来, 新加坡除在东南亚、日本、澳大利亚和欧美等海外客源市场招揽游客外, 还积极开拓中东客源市场。新加坡旅游促进局旅游促销手段不断翻新, 如新近推出骑自行车漫游新加坡, 包括" 城市怀旧之旅" 和" 东岸原野之旅" 两条路线, 颇受游客欢迎。他们还开发新颖独特的生态旅游, 仟湖渔场, 夏牧羊场, 胡姬山庄和阿维福纳鸟园等农场率先对外开放, 7 0 ％的费用由农场负责, 新加坡旅游促进局资助3 0 ％, 使国内外游客能在农场土地上" 观鸟听羊叫, 赏鱼闻菜香" , 呼吸大自然空气, 感受新加坡的乡土气息, 了解新加坡的现代农耕法与各种农产品知识, 深受游客喜爱。新加坡旅游促进局还与马来西亚, 印度尼西亚连手, 共同发展海上旅游- - " 亚海" ( A s e a n a r e a n ) 区域旅游资源。目前三国旅游局已达成共识, 提倡不应继续把东南亚沿海称之为" 东方的加勒比海" 或" 东方的地中海" , 而应该拥有一个属于本区域游业的品牌名称, 以扩大区域旅游资源的知名度, 把东南亚地区发展成为一个可与地中海和加勒比海相媲美的海上旅游区。新加坡主动采取行动保持自己的竞争力, " 新亚洲- 新加坡旅游项目" 仍是新加坡的全球性品牌, 积极吸收国际性展览与国际会议到新加坡举办, 仅1 9 9 3 年和1 9 9 4 年, 平均每年约有1 0 0 个国际贸易展销会和7 0 0 多个研讨会在新加坡举办, 新加坡在世界主要会议城市中排名7 位。现在, 新加坡在发展国际旅游业合作方面已取得两项实际成果：一是争取到亚太协会旅游交易会的永久主办权, 从1 9 9 0 年起在新加坡举行; 二是同世界旅游理事会签署备忘录, 以进一步发展环球旅游业。
6 ．加强法制建设, 依法管理旅游业。新加坡是个十分注重法制建设的国家, 政府为了管理旅游业, 制定和颁发了一系列法律、法规, 如《新加坡旅游促进局法》、《新加坡旅行社法》、《饭店法》、《旅游促进税法》等。
" 义和团药方" 为什么会再现江湖
出一趟差回来, 发现北京的非典型性肺炎已经闹大发了。商店里的口罩脱销, 都扣在了行人的嘴上, 消毒液也脱销了, 都洒在或者正洒在各色房间的空地上。更有意思的是, 虽然致病的病毒还没有最后查清, 但防治这种病的中药药剂却冒出来一堆, 有中国的也有韩国的。民间的验方也层出不穷, 跟小道消息一并, 在底下到处传。其中有一位好心人特意打电话相告, 他刚刚获得的一份珍贵的防治" 非典" 的验方, 方子念完, 电话这边的我不禁哑然失笑, 我告诉他, 这是当年义和团的药方。放下电话, 怕记忆有误, 找出史料查了一下, 果不其然, 那位好心的朋友告诉我的验方, 就是一百多年前, 流行的义和团揭贴上附着的防治洋人下毒的药方：乌梅七个, 杜仲五钱, 毛草五钱, 用水煎服即愈。在现在人的眼里, 上个世纪之交是中国人跟外国人过不去的年代, 包着头巾挥舞着大刀的义和团, 自我感觉有刀枪不入的法术, 老是冲着洋人以及信基督教的人们砍砍杀杀, 好像很激昂, 也很神气。其实, 那也是个恐慌的岁月, 人们, 包括义和团无时无刻不在担心着什么, 洋人在井里下毒, 就是其一。据说, 人们喝了下过毒的水, 会出现瘟疫, 让中国人都死光光。这种恐慌还不是最恐怖的, 人们还传说洋人诱人入教, 女的奸淫, 男的鸡奸, 死后挖出眼睛做成药水, 据说可以点铅成银。不仅如此, 洋人传教士和修女还拐骗儿童, 挖出心肝来做药。自打西方撞开大门进来, 基督教各派在中国城乡的传播成了气候, 类似的传说就在不胫而走, 只要谁家走失了孩子, 什么地方闹起了瘟疫, 如果当地恰好有洋人或者洋教的话, 那么针对洋人的恐慌就会闹起来。于是乎教堂被烧被砸, 教士教民被打被杀, 历史上称之为教案, 在义和团之前, 已经闹了几十年。
耐人寻味的是, 真正因为洋人和传教士欺负中国人而闹起的教案并不多( 这种事其实很多) , 闹起来而闹大的, 往往是根据我上面提到的这些讹言和传说。尽管, 每次这样的教案在西方的干预下, 都以闹教的地方赔款惩凶为结局, 但是, 处理教案的中国官方, 却从不公布事件的真相, 告诉人们其实没有人挖了心肝做药, 也没有人在井里下毒, 慷慨激昂的冲突, 含有了太多误会的成分。信息控制的结果, 给人的印象是, 赔款惩凶的处理不过是洋人武力胁迫的结果, 而讹言是实有其情。于是乎, 讹言越传越盛, 越传越玄, 最后以庚子年华北的大旱为契机, 酿成了举国皆狂的排外大潮。当然, 最后是超大规模的赔款惩凶成千上万的义和团员人头落地, 四万万人每人交出一两银子。历史似乎在借助" 义和团药方" 告诉我们, 凡是大规模的群体性恐慌, 往往与当局有意无意地控制信息有关。事情就是这样, 越是担心真相的暴露会引发人心的骚动, 就越是容易引起人们的不安。当正式的渠道闭塞的时候, 人们对于各种非正式渠道就格外地依赖, 从而导致小道消息乃至讹言被激活, 群体在传播和接受讹言的时候情绪相互感染, 恐慌由此产生而且升级, 直至出现危机。更加可怕的是, 群体性恐慌所引发人们的紧张, 使人们会自动地寻求消解之道, 紧张的情绪要有地方宣泄, 不满积聚要寻找替罪羊。这时候人们往往趋向于" 做点什么" , 有点火星, 有人刺激, 就完全可能像溃堤一样形成骚乱, 更不用说有人有意组织策划了。
虽然, 信息控制是传统政治治理术的组成部分, 但是某些聪明的统治者也知道, 什么时候能瞒, 什么时候不能瞒。在人们意识到危险可能波及每个人的时候, 信息公开往往是化解危机的不二法门。因为公开的信息可以让人们知道如何规避危险, 绕道而行, 而反其道而行, 则很容易使自己成为人们情绪激动后果的承受者。
义和团药方的再现江湖告诉我们, 人们在情形暧昧的危机时刻, 其心境、情绪和行为大体上是相近的。也许没有几个人知道, 正在流传的药方中有义和团的药方, 甚至人们可能并不真的相信这些中药和药方, 可以治疗今日的非典型性肺炎。它的出现, 不过是一种人们在恐慌的时刻想要做点什么的征兆。时间虽然过了百多年, 在触及到人类最本原层面的时候, 人的变化其实并不大。
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