他们还开发新颖独特的生态旅游
1 ．健全旅游组织, 加强对旅游业的引导。新加坡早在1 9 6 4 年就成立了旅游促进局, 其主要职责是执行政府制定的旅游法规、开展宣传促销、审批和颁发旅行社执照等。新加坡旅游局设立了3 个委员会, 分头研究新加坡的旅游发展大计, 以加强发展新加坡的旅游业。由于采取" 无限资源" 的策略, 把世界旅游业带进新加坡, 把新加坡带入世界旅游业。
2 ．建设旅游景点, 完善旅游设施。新加坡国土狭小, 人口密集, 既没有名山大川, 也没有历史悠久的古迹, 并不具备发展旅游业的突出优势, 但新加坡政府及旅游部门从本国国情出发, 充分利用其作为东南亚航空中心的有利条件, 建设旅游设施, 成功地创立了利用城市发展旅游业的独特模式。新加坡政府在重视对历史遗迹和风景游览地修缮保护的同时, 不断新增旅游设施来吸引游客。如圣淘沙, 昔日是个无人居住的荒岛, 第二次世界大战后, 成了英军的驻地, 1 9 7 2 年起改建为全国最大的综合性旅游度假胜地。1 9 8 0 年又开始整修原有景点, 并开发" 海底世界" " 万象新加坡" 、" 音乐喷泉" 、" 亚洲村" 、" 梦幻岛" 、" 火焰山" 、" 香料园" 等一大批新景点。新加坡动物园是亚太地区最具特色的旅游胜地之一, 曾在1 9 9 1 年、1 9 9 2 年、1 9 9 3 年连续获得最佳消闲胜地奖, 1 9 9 5 年又荣获亚太旅游协会最佳特色旅游胜地奖。裕廊公园的" 唐城" , 耗资2 0 0 0 万新元, 占地1 2 公顷, 其面积比香港的" 宋城" 大2 5 倍, 是仿照1 0 0 0 多年前中国唐朝的都城长安的建筑风格兴建的, 内有长安西市商场、大雁塔、地下宫、大明宫, 华清池, 游人在此还可欣赏到扮演唐玄宗的宠妃杨玉环在华清池若隐若现出浴的一幕。此外, 旅游消闲的还有棋樟山、别具一格的虎豹别墅, 魅力无穷的三巴旺公园、世界最大的裕廊飞禽公园等。
3 ．旅馆与交通是发展旅游业的必备条件。建国之初新加坡仅有1 1 0 0 多间客房。9 0 年代以来, 全国客房数保持在2 . 4 万间, 客房平均利用率达8 5 ％左右。新加坡交通和通讯事业发达, 其中铁路6 7 千米( 均为电气化) , 公路总长为2 8 9 8 千米, 高速公路1 1 1 . 6 千米, 公路、铁路经过柔佛海峡的长堤与马来西亚相连, 并经马来西亚与泰国南部相连接。新加坡是世界重要的转口港, 有1 4 0 千米的海岸线, 现已开辟5 0 0 多条航线连接7 0 0 多个港口, 来自世界各地8 4 个国家和地区的1 3 0 多家船务公司多种轮船日夜进出新加坡港口, 平均每1 2 分钟就有一艘7 5 吨以上的轮船经过这里, 是世界最繁忙的港口。樟宜机场是亚太地区最大的国际机场, 是欧、亚、非、大洋洲等世界航空运输的重要枢纽。目前, 新加坡航空公司与世界6 3 个航空公司建立了联系, 航线可达6 6 个国家和地区、1 2 7 个城市, 每周约有2 9 4 4 个班次起落, 1 9 9 1 年就接纳旅客1 6 3 0 万人次。
4 ．注重美化环境, 提供优质服务。新加坡历来重视环境绿化工作。优美的环境, 一流的服务水准和讲究礼貌的人民, 赢得了世界各地的大量游客, 首都新加坡市被誉为" 世界花园城市" 和" 东南亚卫生城市" 。市容整洁卫生, 社会风气及治安状况良好, 使游客一踏上新加坡就有舒适、安全感。新加坡十分重视提高服务质量, 对游客的服务热情周到, 游客处处有" 宾至如归" 之感。新加坡航空公司多次被评为亚太地区最佳航空公司, 樟宜机场是世界十佳机场之一, 1 9 9 9 年再次被I A T A 国际航空运输协会评为游客最满意机场。新加坡确是一个美丽的花园城市, 可爱的购物天堂、卫生的美食中心、高效率的会议与展览场所。
5 ．积极开展旅游宣传, 促销手段不断翻新。新加坡十分重视旅游宣传, 1 9 8 4 年就成立旅游促进局, 其主要职能是旅游市场营销和宣传促销, 目前在伦敦、巴黎、法兰克福、苏黎世、纽约、芝加哥、洛杉矶、多伦多、东京、悉尼和奥克兰等国外大城市设有办事处或联络处。近年来, 新加坡除在东南亚、日本、澳大利亚和欧美等海外客源市场招揽游客外, 还积极开拓中东客源市场。新加坡旅游促进局旅游促销手段不断翻新, 如新近推出骑自行车漫游新加坡, 包括" 城市怀旧之旅" 和" 东岸原野之旅" 两条路线, 颇受游客欢迎。他们还开发新颖独特的生态旅游, 仟湖渔场, 夏牧羊场, 胡姬山庄和阿维福纳鸟园等农场率先对外开放, 7 0 ％的费用由农场负责, 新加坡旅游促进局资助3 0 ％, 使国内外游客能在农场土地上" 观鸟听羊叫, 赏鱼闻菜香" , 呼吸大自然空气, 感受新加坡的乡土气息, 了解新加坡的现代农耕法与各种农产品知识, 深受游客喜爱。新加坡旅游促进局还与马来西亚, 印度尼西亚连手, 共同发展海上旅游- - " 亚海" ( A s e a n a r e a n ) 区域旅游资源。目前三国旅游局已达成共识, 提倡不应继续把东南亚沿海称之为" 东方的加勒比海" 或" 东方的地中海" , 而应该拥有一个属于本区域游业的品牌名称, 以扩大区域旅游资源的知名度, 把东南亚地区发展成为一个可与地中海和加勒比海相媲美的海上旅游区。新加坡主动采取行动保持自己的竞争力, " 新亚洲- 新加坡旅游项目" 仍是新加坡的全球性品牌, 积极吸收国际性展览与国际会议到新加坡举办, 仅1 9 9 3 年和1 9 9 4 年, 平均每年约有1 0 0 个国际贸易展销会和7 0 0 多个研讨会在新加坡举办, 新加坡在世界主要会议城市中排名7 位。现在, 新加坡在发展国际旅游业合作方面已取得两项实际成果：一是争取到亚太协会旅游交易会的永久主办权, 从1 9 9 0 年起在新加坡举行; 二是同世界旅游理事会签署备忘录, 以进一步发展环球旅游业。
6 ．加强法制建设, 依法管理旅游业。新加坡是个十分注重法制建设的国家, 政府为了管理旅游业, 制定和颁发了一系列法律、法规, 如《新加坡旅游促进局法》、《新加坡旅行社法》、《饭店法》、《旅游促进税法》等。
当时的粪业、粪捐与粪政
明清以来的中国城市, 是没有下水道系统的, 各家自备马桶, 方便完了, 早上倒掉。倒到哪里呢? 有倒到污水沟里的, 也有倒到河里的, 在南方城市, 更多的是农民进城来收, 挑回去肥田, 有时还要付一点费。由于粪可以卖钱, 于是公共场所, 也有人建公厕, 方便免费, 但掏粪收费。那时农民没有化肥, 庄稼一枝花, 全靠粪当家, 向来视粪为宝, 所以凡是物产阜丰之地, 公厕都收拾得干干净净, 一点积存也没有。据说欧洲在1 7 世纪之前, 城市也没有下水道系统, 在巴黎街上行走, 说是千万不能靠近临街的窗子, 弄不好粪水就会自天而降, 淋你个臭不可闻, 顶多泼粪的人探出头来, 道声对不起。比较起来, 中国的粪便处理方式, 要优越多了。
这种城市状况, 一直到中国政府跟西方接轨, 变成共和了许久, 依然如此。大概只有租界和少数高等华人的所在, 才有现代西式的厕所和下水道。当然, 时代前进, 人也未必没有变化, 在某些城市, 粪业出现了, 看到人员来往频繁, 建公厕有利可图, 有人开始以此为业, 沿街大建( 或者改造) 公厕, 竞争客源。比如广州, 民国前期国民党总是在此搞事, 跟北京政府对着干, 来往军民人等极多, 所以公厕业格外发达, 三步一厕, 五步一所, 甚至派有专人看守, 兼职拉客。有的城市, 则由地方有力人士, 组织劳工包揽掏粪事务, 然后统一卖给农民, 如天津和北京。不过, 古代的官府, 从来没有动过在粪上生利的主意, 即使像清末辛丑以后, 巨额赔款和举办新政的双重压力, 地方官官声又大坏, 但同样没有人动过开征粪税或者粪捐的念头。然而, 进入民国就不一样了, 主事的军阀生财有道, 主意打到了粪业的头上, 据说是由四川的杨森首开记录。杨森曾经短时期占据过成都, 做过四川督军, 在主政成都期间, 杨森手笔很大, 不仅修马路, 而且要移风易俗, 让人在街头巷尾到处刷" 杨森语录" , 比如, " 杨森说, 吸鸦片是东亚病夫! " " 杨森说, 不要随地大小便! "
但是大手笔的另一个方面多少有点阴暗, 那就是拆民房, 不给补偿, 同时开征粪捐, 派军警在城门口堵截进城挑粪的农民, 按挑收钱。吃辣子的川人, 嘴巴也辣, 送给杨督军一副对子, 曰：自古未闻粪有税, 于今唯有屁无捐。
嘲骂可是嘲骂, 只要有好处可捞, 任何的弊政都会很快流行开来, 而且坚持下去。杨森督军没有做多久, 就被其他军阀赶下了台。但是一个杨森倒下去, 千万个杨森站起来, 粪捐很快被发扬光大, 推及全国, 到了国民党当政的时候, 粪捐还在收。不过, 这个时候, 由于行政现代化的步伐加快了, 行政部门多了起来, 对于粪捐的征收, 出现了新的问题。卫生局说, 粪便有关卫生, 捐该我们收; 社会局说, 人人厕方便, 是由于社会问题, 所以该我们收; 税务局急了, 说, 收税本来就是我们的事, 凭什么你们来打岔横插一脚! 相持不下的结果就是, 一个厕所, 卫生局收卫生捐, 社会局收社会捐, 税务局才收粪捐。同时, 由于三家机构需要协调, 于是就有了粪政。
在学习西方的道路上, 我们的公共行政, 在机构设置上, 永远膨胀得最快, 在公共政策上, 在收费方面永远发育得最快。民国时有个名人, 叫聂云台, 写了一本小册子, 名为《大粪主义》, 说是要各级行政长官带头掏粪, 如果怕不安全可以派卫兵保护。当然, 打死这些长官, 他们也不会去掏粪, 只是他们的眼睛, 其实并没有放过厕所。
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