其主要职能是旅游市场营销和宣传促销
1 ．健全旅游组织, 加强对旅游业的引导。新加坡早在1 9 6 4 年就成立了旅游促进局, 其主要职责是执行政府制定的旅游法规、开展宣传促销、审批和颁发旅行社执照等。新加坡旅游局设立了3 个委员会, 分头研究新加坡的旅游发展大计, 以加强发展新加坡的旅游业。由于采取" 无限资源" 的策略, 把世界旅游业带进新加坡, 把新加坡带入世界旅游业。
2 ．建设旅游景点, 完善旅游设施。新加坡国土狭小, 人口密集, 既没有名山大川, 也没有历史悠久的古迹, 并不具备发展旅游业的突出优势, 但新加坡政府及旅游部门从本国国情出发, 充分利用其作为东南亚航空中心的有利条件, 建设旅游设施, 成功地创立了利用城市发展旅游业的独特模式。新加坡政府在重视对历史遗迹和风景游览地修缮保护的同时, 不断新增旅游设施来吸引游客。如圣淘沙, 昔日是个无人居住的荒岛, 第二次世界大战后, 成了英军的驻地, 1 9 7 2 年起改建为全国最大的综合性旅游度假胜地。1 9 8 0 年又开始整修原有景点, 并开发" 海底世界" " 万象新加坡" 、" 音乐喷泉" 、" 亚洲村" 、" 梦幻岛" 、" 火焰山" 、" 香料园" 等一大批新景点。新加坡动物园是亚太地区最具特色的旅游胜地之一, 曾在1 9 9 1 年、1 9 9 2 年、1 9 9 3 年连续获得最佳消闲胜地奖, 1 9 9 5 年又荣获亚太旅游协会最佳特色旅游胜地奖。裕廊公园的" 唐城" , 耗资2 0 0 0 万新元, 占地1 2 公顷, 其面积比香港的" 宋城" 大2 5 倍, 是仿照1 0 0 0 多年前中国唐朝的都城长安的建筑风格兴建的, 内有长安西市商场、大雁塔、地下宫、大明宫, 华清池, 游人在此还可欣赏到扮演唐玄宗的宠妃杨玉环在华清池若隐若现出浴的一幕。此外, 旅游消闲的还有棋樟山、别具一格的虎豹别墅, 魅力无穷的三巴旺公园、世界最大的裕廊飞禽公园等。
3 ．旅馆与交通是发展旅游业的必备条件。建国之初新加坡仅有1 1 0 0 多间客房。9 0 年代以来, 全国客房数保持在2 . 4 万间, 客房平均利用率达8 5 ％左右。新加坡交通和通讯事业发达, 其中铁路6 7 千米( 均为电气化) , 公路总长为2 8 9 8 千米, 高速公路1 1 1 . 6 千米, 公路、铁路经过柔佛海峡的长堤与马来西亚相连, 并经马来西亚与泰国南部相连接。新加坡是世界重要的转口港, 有1 4 0 千米的海岸线, 现已开辟5 0 0 多条航线连接7 0 0 多个港口, 来自世界各地8 4 个国家和地区的1 3 0 多家船务公司多种轮船日夜进出新加坡港口, 平均每1 2 分钟就有一艘7 5 吨以上的轮船经过这里, 是世界最繁忙的港口。樟宜机场是亚太地区最大的国际机场, 是欧、亚、非、大洋洲等世界航空运输的重要枢纽。目前, 新加坡航空公司与世界6 3 个航空公司建立了联系, 航线可达6 6 个国家和地区、1 2 7 个城市, 每周约有2 9 4 4 个班次起落, 1 9 9 1 年就接纳旅客1 6 3 0 万人次。
4 ．注重美化环境, 提供优质服务。新加坡历来重视环境绿化工作。优美的环境, 一流的服务水准和讲究礼貌的人民, 赢得了世界各地的大量游客, 首都新加坡市被誉为" 世界花园城市" 和" 东南亚卫生城市" 。市容整洁卫生, 社会风气及治安状况良好, 使游客一踏上新加坡就有舒适、安全感。新加坡十分重视提高服务质量, 对游客的服务热情周到, 游客处处有" 宾至如归" 之感。新加坡航空公司多次被评为亚太地区最佳航空公司, 樟宜机场是世界十佳机场之一, 1 9 9 9 年再次被I A T A 国际航空运输协会评为游客最满意机场。新加坡确是一个美丽的花园城市, 可爱的购物天堂、卫生的美食中心、高效率的会议与展览场所。
5 ．积极开展旅游宣传, 促销手段不断翻新。新加坡十分重视旅游宣传, 1 9 8 4 年就成立旅游促进局, 其主要职能是旅游市场营销和宣传促销, 目前在伦敦、巴黎、法兰克福、苏黎世、纽约、芝加哥、洛杉矶、多伦多、东京、悉尼和奥克兰等国外大城市设有办事处或联络处。近年来, 新加坡除在东南亚、日本、澳大利亚和欧美等海外客源市场招揽游客外, 还积极开拓中东客源市场。新加坡旅游促进局旅游促销手段不断翻新, 如新近推出骑自行车漫游新加坡, 包括" 城市怀旧之旅" 和" 东岸原野之旅" 两条路线, 颇受游客欢迎。他们还开发新颖独特的生态旅游, 仟湖渔场, 夏牧羊场, 胡姬山庄和阿维福纳鸟园等农场率先对外开放, 7 0 ％的费用由农场负责, 新加坡旅游促进局资助3 0 ％, 使国内外游客能在农场土地上" 观鸟听羊叫, 赏鱼闻菜香" , 呼吸大自然空气, 感受新加坡的乡土气息, 了解新加坡的现代农耕法与各种农产品知识, 深受游客喜爱。新加坡旅游促进局还与马来西亚, 印度尼西亚连手, 共同发展海上旅游- - " 亚海" ( A s e a n a r e a n ) 区域旅游资源。目前三国旅游局已达成共识, 提倡不应继续把东南亚沿海称之为" 东方的加勒比海" 或" 东方的地中海" , 而应该拥有一个属于本区域游业的品牌名称, 以扩大区域旅游资源的知名度, 把东南亚地区发展成为一个可与地中海和加勒比海相媲美的海上旅游区。新加坡主动采取行动保持自己的竞争力, " 新亚洲- 新加坡旅游项目" 仍是新加坡的全球性品牌, 积极吸收国际性展览与国际会议到新加坡举办, 仅1 9 9 3 年和1 9 9 4 年, 平均每年约有1 0 0 个国际贸易展销会和7 0 0 多个研讨会在新加坡举办, 新加坡在世界主要会议城市中排名7 位。现在, 新加坡在发展国际旅游业合作方面已取得两项实际成果：一是争取到亚太协会旅游交易会的永久主办权, 从1 9 9 0 年起在新加坡举行; 二是同世界旅游理事会签署备忘录, 以进一步发展环球旅游业。
6 ．加强法制建设, 依法管理旅游业。新加坡是个十分注重法制建设的国家, 政府为了管理旅游业, 制定和颁发了一系列法律、法规, 如《新加坡旅游促进局法》、《新加坡旅行社法》、《饭店法》、《旅游促进税法》等。
来看双枪兵与双枪将的故事
说历史的书在谈及军阀的时候, 双枪兵和双枪将永远是个能逗起兴致的话题。所谓的双枪, 就是一根步枪( 或者别的什么枪) 再加一根烟枪, 意指那些抽大烟的军人们的" 装备" 。比较起来, 按比率而言, 在军阀的队伍里面, 双枪将的比例要比双枪兵高, 即使在那些士兵没有抽大烟习惯的军队里, 军官也不乏瘾君子。生活稍微好一点, 就要抽大烟, 这是当时的风俗。北京的小富之家, 每每鼓励孩子熏一口, 说是可以让孩子踏实, 不招事儿。那时, 人们管鸦片叫芙蓉膏、福寿膏, 可见其社会声誉并不像我们今天想像的那么差。同样, 双枪兵的产生, 也跟风俗有关。那个时候, 西南和西北地区盛产烟土( 论品质, 西南的烟土优于西北) , 统治的军阀, 为了多收税, 鼓励甚至强迫农民种罂粟, 而农民为了提高商品率, 也多半乐于种植。种得多了, 又没有人禁, 价钱也就降下来了, 谁都抽得起, 抽大烟就跟近日吸烟卷一样了。在西南和西北地方, 实际上社会各界, 上下层人士都在抽, 多少文人的回忆都提到, 到了西南, 轿夫和脚夫, 路上休息时, 首先做的事情是抽烟, 饭吃不吃倒在其次。由于鸦片这种东西, 一沾就上瘾, 跟饭和盐一样, 离不开。所以, 鸦片的种植, 也就成为农民的一种对经济作物的追求, 不断地可以生利( 当然大头还是让掌权的军阀收去了) , 维持生计。鄂豫皖的红军到了川北, 发现最大的问题是没有兵源可以补充, 当地的农民无论贫富, 凡是男性个个都是烟鬼, 最后只好变通一下, 找那些烟瘾小一点的, 弄进来再戒, 实在不行, 只好找女人来顶( 下层百姓, 女性抽烟者很少) , 所以, 红军四方面军才有那么多的女兵。
那个时候, 抽大烟实际上是种文化, 跟我们的饮食一样, 不仅有" 食" 的内容及形式的讲究, 而且有器皿的追求( 烟枪、烟具) , 还有吸食环境的建设。稍微讲究点的家庭, 待客之具, 少不了烟枪若干, 烟枪的档次, 代表着家庭的地位。达官贵人, 吃花酒是交际, 但真正谈事, 必须趸进密室, 伴着烟枪来。雏妓学生意, 首先不是学唱, 而是学如何烧烟, 烧烟炮也是名妓色艺中" 艺" 的内容之一。那些将这毒物输入中国的老外, 居然把小脚、辫子和烟枪同列为中国人的象征, 反复展出。可恨固然可恨, 但扣去源头不论, 其实倒也不算冤枉, 世界上抽鸦片的人多了, 缅甸、印度比我们都早, 为什么人家就没有发展出如此雅俗共赏的一套文化来?
军人也是人, 逃不出食文化和烟文化的习染。漫说士兵, 就是那些当日怀着一腔救国之志, 留学日本回来的士官生, 回国之后, 过不了多久也开始喷云吐雾, 士兵自然也就拿烟炮当干粮了。那个时候发军饷, 经常是半为大洋半为烟土, 没有大洋, 光是烟土也无不可, 士兵也跟抬轿子的苦力一样, 不吃饭行, 不抽烟不行。仗打败了, 交枪可以, 交烟枪不行。
按云南军阀龙云的公子( 也是龙云的爱将) 龙绳武的说法, 抽大烟, 对部队的战斗力其实影响不大。过足了瘾, 打仗特别疯, 如果战斗正在进行中, 士兵也知道不打完抽不上烟, 所以往往会拼命地打。另外一个好处就是, 抽烟可以治病, 西南地区, 烟瘴之地, 各种病特多, 抽烟人在这方面感觉好得多。
龙公子是法国圣西尔军校的毕业生, 可是在大烟问题上, 却不按操典说话, 其实抽烟对士兵的战斗力还是有影响的。虽然抽大烟跟吸食( 注射) 海洛因不一样, 但也是吸毒, 只不过对身体毒害的过程要慢一些。不错, 一般的头痛脑热, 瘾君子是不得的, 在军队里有了病, 同僚们首选的方法是劝你吸烟, 不分官兵都是如此。但用鸦片来治病, 在当时的条件下, 治死的也很多, 特别是当患痢疾的时候, 用鸦片治, 一治一个死。悬赏烟土五两, 固然可以激励士兵冲锋, 但定期的烟瘾发作, 毕竟是双枪兵的阿喀琉斯之踵, 只要对方了解了行情, 在瘾发或者过瘾的时候攻击, 部队多半是要崩溃的。红军四方面军人川总是打胜仗, 跟摸清了川军的烟瘾规律不无关系, 这一点, 看看徐向前的回忆录就知道。所以, 随着军阀混战的烈度增加, 大家一致的看法还是不抽烟的好。在这个认识前提下, 中国军队的双枪兵和双枪将们, 总量一直在减少。抗战爆发以后, 无论是川军还是滇军, 将领们纷纷带头戒烟, 要一雪内战之耻, 所以, 战绩相当不错。与此同时, 中国的烟文化也开始衰败, 公共场所, 烟具逐渐销声匿迹, 虽然抽大烟的人还有, 但已经转入地下, 不再是一种炫耀了。
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